昆明医科大学口腔医学院（医院）党委关于巡察整改情况的通报

按照学校党委统一部署，2018年11月7日至12月6日，昆明医科大学党委第二轮第三巡察组对口腔医学院（医院）党委开展了巡察。2019年3月29日，昆明医科大学党委第二轮第三巡察组向口腔医学院（医院）党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察有关情况要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的政治建设方面

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的整改情况

一是进一步抓实抓好思想理论学习教育工作。持续深入学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定下发了《口腔医学院（医院）党委理论学习中心组2019年学习安排意见》《口腔医学院（医院）2019年春季学期学习型党组织建设安排意见》等文件，对学习内容、学习方式作了要求，组织完成本年度“万名党员进党?！笔堤迮嘌掉呷氲郴肿雍驮け傅吃迸嘌?/span>，切实加强党员干部、师生学习的针对性和时效性，进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”。

二是发挥口腔专业特色和人才优势，主动服务和融入国家和云南发展战略。结合“三个定位”“五个着力”和省委、省政府有关决策部署，进一步强化学院（医院）发展顶层设计，围绕云南打造“三张牌”的发展思路，聚焦“健康生活目的地”发展需要，加大口腔医学专业建设、学科建设、人才培养和科学研究力度?；平?/span>第14届IDCMR会议暨庆?？谇灰窖г航ㄔ?0周年系列活动，进一步加强湄公河流域口腔医学院（医院）的交流合作和共同进步，广交朋友，巩固和发展与兄弟院校的友谊，相互借鉴学习，为下一轮博士学位点申报创造条件。同时，借40年院庆之机，回顾创业历程，总结发展经验，展示办学成就，凝练精神传承，弘扬昆医口腔精神，坚定文化自信，发挥云南的区域位置优势、扩大我国在东南亚国家的影响力。

（二）党委对切实加强公立医院党的领导，健全现代医院管理制度系统学习、深入研究不够的整改情况

切实加强公立医院党的领导，增强党委把方向、管大局、作决策、保落实的定力和能力。健全现代医院管理制度，进一步规范“三重一大”决策事项，在实践中持续健全完善院长办公会和党委会议事内容和规则，充分做好会前酝酿工作，会议效率和会后落实督办力度得到提升，领导、决策、管理工作的法治化、科学化、规范化水平得到提高。制定执行《昆明医科大学口腔医学院(医院)党委书记和院长经常性沟通制度（试行）》，通过加强党委书记和院长的经常性的沟通，进一步统一思想，形成共识，推动学院（医院）创新发展。

（三）贯彻学校决策不够到位的整改情况

一是牢固树立“大昆医”意识和一体共进意识。认真学习研究学校党政工作会议、组织工作会议、宣传工作会议和统战工作会议的精神，主动对标对表学校“双一流”建设目标，召开了口腔医学院（医院）年度工作会议，安排部署学院（医院）2019年医教研管各项工作，以内涵建设为主线，妥善处理好医疗、教学和科研工作的关系，不断加强学科建设、人才队伍建设、职业道德建设、医院文化建设、行业行风建设和基本建设，不断提高我院的综合实力和核心竞争力。

二是统筹推进学科建设、博士点申报、教学质量水平提升等工作。按照强优势、补短板、创特色的原则做好顶层设计，围绕博士学位授权点建设要素和指标细化实施方案、路线图和时间表，积极筹备召开学科学位点建设专项工作推进会，将责任目标分解到学科、到科室、到个人，形成层层传导压力、人人落实责任的良好氛围。健全完善科研评价及考核激励制度，在医院对科室年度责任目标书中加大学科及科研工作的考核力度。认真落实放、管、服政策，创造条件支持优秀人才开展多学科联合的科学研究和国内外学术交流，促进学科特色发展。持续加大各级各类科研项目申报力度，2019年国家自然基金立项数量有望增加、层次有待提高。

（四）在统筹谋划学院（医院）改革建设发展大局上尚有不足的整改情况

一是积极稳妥处理亿大口腔门诊的后续工作。我院与尚亿宾大公司合作，是公立医院与社会资本合作共赢，更好服务社会和患者的探索和尝试，有其积极意义和社会需求。经过深思熟虑和双方协商后，双方已决定解除合作关系。就合作关系解除事宜，我院积极向上级部门请示报告，并就双方合作解除过渡期间亿大口腔门诊的医务人员分流、患者处置沟通等相关工作做好详细的沟通和妥善的安排。目前，我院派驻亿大口腔门诊的医务人员已撤回并在院内进行妥善安置，解除合作关系的其他事宜正在积极沟通和跟进中。

二是进一步加强人才队伍建设。持续通过“人才培养基金”加强各学科方向的博士人才引进和培养力度，强化落实“博士科研工作站”科研任务，培养一批涵盖各个学科方向的科研骨干人才。制定高层次人才引进和管理办法，重新修订制定外聘职工管理办法。在《关于择优推荐劳务派遣职工参加事业单位公开招聘的办法》的基础上，协同人才办公室各成员科室，制定各类外聘人才达到参照编制内人员待遇管理的标准，探索编制备案制在医院的外聘人员管理中的运用。

二、党的思想建设方面

（一）对思想政治教育重要性认识不够充分的整改情况

一是充分发挥党委中心组学习的示范引领作用。制定下发了《口腔医学院（医院）党委理论学习中心组2019年学习安排意见》，加强对党委中心组理论学习的重视，严格执行中央和上级部门关于党委中心组理论学习的要求，做到“会前请示、会后报告”，进一步规范学习形式和内容，截止目前本年度已开展党委中心组学习4次。充分发挥党委中心组成员“关键少数”的示范和表率作用，原原本本学，原汁原味学，读原著、学原文、悟原理，融会贯通领会和把握精神实质，切实提高了院领导班子成员的马克思主义认识论和方法论。

二是切实加强对党支部工作的督促指导。制定下发了《口腔医学院（医院）2019年春季学期学习型党组织建设安排意见》，各党支部持续健全完善“三会一课”等制度，全院各党支部已按要求制定2019年度“三会一课”和每月集中学习的工作计划。进一步巩固领导干部联系服务群众的“九个一”工程，结合医疗行业不正之风清理整治专项行动，党政院领导深入所联系科室和支部指导工作，党政办加强对支部工作的指导和服务，着重加强对新成立党支部书记的培训、指导和帮助，切实提高各党支部党内政治生活和组织生活的严肃性和规范性，全院各党支部政治理论学习氛围持续向好。

三是组织好各级各类培训?；渭由霞恫棵抛橹?/span>2019年高校党务干部、党员示范培训班和学校组织的各类学习培训。按要求安排43名党员同志参加学校组织的“万名党员进党校”实体培训，完成“万名党员进党?！迸嘌倒ぷ?，学院（医院）实体培训党员123人，其余党员全员纳入网络党校培训。统筹开展入党积极分子和预备党员培训，进一步突出理论教育和党性教育的主业主课地位，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进师生头脑。统筹开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，7月15-17日将赴保山市龙陵县开展党徽闪耀行动暨大学生暑期社会实践教育活动。

（二）意识形态工作责任制落实不够到位的整改情况

一是加强对意识形态工作的领导。强化党管意识形态原则及党委对意识形态工作承担主体责任、党组织主要负责同志负第一责任、行政主要负责同志负重要责任，强化领导班子成员落实“一岗双责”，层层传导压力，层层压实责任。制定实施《昆明医科大学口腔医学院（医院）安全维稳工作办法》等意识形态管理相关工作制度，成立口腔医学院（医院）安全稳定工作领导小组，将意识形态工作纳入科室和支部年度责任目标，切实落实意识形态工作责任制。扎实开展宗教知识的宣传教育，积极稳妥推进师生宗教信仰排查工作。

二是统筹做好医疗行业不正之风清理整治期间的安全维稳工作。清理整治专项行动开展期间，院党委始终坚持两手抓、两不误、两促进的原则，一手抓清理整治专项工作的有序开展，一手抓维护医院和谐稳定，保证日常医疗工作正常运转，确保了清理整治期间医院医疗、教学、管理运行良好，秩序井然，各方面情况正常，无重大舆情，也未收到任何信访举报。门诊量及各项医疗指标，与同期相比持续向好。

三是加强宣传文化工作。加强对宣传工作的重视程度，选优配强宣传工作队伍，新招聘1名专职宣传工作人员。借40年院庆之机，回顾创业历程、总结发展经验、凝练精神传承，加大对学院（医院）的宣传，进一步凝聚师生共识、树立口腔行业形象?；平皆汗俜酵镜慕ㄕ竟ぷ?，目前已完成公安备案正式启用。下一步，将建设一套面向移动终端及传统电脑的门户网站，统一信息流入及发布接口。同时，对信息发布的流程进行电子化改造：一是配合办公自动化系统的流程管理，加快信息文字的审批、发布速度；二是建设医院私有云用于摄影人员快速对配文图片进行修饰、上传。

三、党的组织建设方面

（一）党委对中层干部的培养、选拔和管理工作统筹领导不够的整改情况

坚持党管干部原则和正确的用人导向，认真贯彻落实《昆明医科大学科级干部选拔任用管理工作实施细则》，在今年内完成新一轮中层干部聘任工作，有计划地完成长期不轮岗干部的调整和重点部门、重点岗位的干部定期交流。把工作业绩突出、品德修养好、群众认可度高的同志提拔任用起来，大胆培养选拔年轻干部，让优秀年轻干部有为有位，对不愿担当、不敢担当、履职尽责不到位的中层干部坚决予以调整，营造风清气正的干事创业环境。目前，已完成59名任职满一年以上中层干部的考核测评工作。强化干部教育培训，新一轮中层干部聘任工作完成后组织开展中层干部集中培训工作，促进干部综合业务素质和能力水平上台阶，适应新形势下医院（学院）建设发展的需要。

（二）党建重点任务贯彻落实有差距，党支部规范化建设的成效不够明显的整改情况

一是加强党支部工作的规范性。结合党支部组织生活会及党员民主评议工作，院党委对党支部党员积分申报、支委初评、支部大会评定等环节进行重点督查和整改，将党员积分制度的考核结果充分运用到党员民主评议结果中。各党支部持续健全完善“三会一课”等制度，全院各党支部已按要求制定2019年度“三会一课”和每月集中学习的工作计划。结合“党费日”“党员政治生日”等活动的开展，各党支部切实加强了党支部“主题党日”活动的规范性。下一步，将在党支部规范化达标初评工作中加大党员积分管理和党支部“主题党日”活动开展规范性的考核。

二是加强党员队伍建设。加强对党员队伍的分析，积极谋划党员队伍建设工作，争取今年在优秀青年教师、归国留学人员，尤其是高学历、高职称学科学术带头人中发展党员工作有所突破。

（三）党建责任传导压力不足的整改情况

习近平总书记多次强调，“抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人?！闭攵缘辰ㄔ鹑未佳沽Σ蛔愕奈侍猓以涸谧ピ鹑沃啤⒆ピ鹑稳颂乇鹗堑持Р渴榧钦飧龅谝辉鹑稳松舷鹿Ψ?。6月5日，召开2019年党建、意识形态与思想政治工作和党风廉政建设工作会，传达学习上级党委对党建工作的决策部署，安排部署2019年党委重点工作，并与各支部签订了2019年支部目标管理责任书，把党建工作列入对党支部书记和党支部的综合考核目标中，把党建工作完成情况与科室责任目标、科室绩效分配挂钩，推动各支部和党支部书记将党建主业主责刻在心中、扛在肩上、落到实处。下一步，对于党建工作抓不好、抓不实，党建责任落实不力的党支部和党支部书记，将探索建立问责机制，进一步传导党建压力，压实党建责任、落实工作待遇，真正实现责权利对等。

（四）党支部和党员对教学、科研、学科建设的引领作用不够的整改情况

将党建工作与教学、科研、学科建设相结合，健全完善“党建+”工作模式，结合三级医院对口帮扶、口腔预防宣教、社会服务等工作，持续推进“党徽闪耀边疆行”等党委品牌活动，有效的提高组织能力，充分发挥了党组织教育党员、联系服务群众、推动事业发展的政治核心作用。党政办加强对党支部党建工作的指导，促进支部党建工作与科室业务工作有机紧密结合。党委加强对党员队伍的分析，积极谋划党员队伍建设工作，争取在科研带头人和医疗业务骨干中发展党员，充分发挥党员在教学、科研、学科建设等工作中的先锋模范作用。

（五）党支部换届和支部建设存在薄弱环节的整改情况

加强对党支部书记的培训指导，并对做好会议记录或台账资料记录等做严格要求。及时调整增补呈贡综合管理党支部书记，目前对支部书记候选人在调研和考察中。

四、党的作风建设方面

教育、医疗是最大的民生工程，全院广大党员干部坚守红线、固守底线，持之以恒贯彻执行中央八项规定精神和省委实施办法，驰而不息纠作风、改作风、转作风。

一是持续保持纠正“四风”高压态势，坚决整治隐形变异的享乐主义、奢靡之风和形式主义官僚主义问题。对隐形变异的享乐主义和奢靡主义扭住不放、寸步不让，在节假日前夕充分利用会议、短信等多种手段，就贯彻落实中央八项规定精神及医疗行风建设“九不准”规定等事项对全院师生进行反复教育提醒。严格三公经费的管理，三公经费逐年降低。不折不扣开展医疗行业不正之风清理整治专项行动，广大医务人员法纪意识得到增强，切实纠正了医疗行业存在的不正之风。坚持实事求是的思想路线，切实克服形式主义官僚主义问题，少开会、开短会、开管用的会，进一步改进督查考核方式和调研形式，坚决防止调研督查不解决实际问题，搞形式、走过场。

二是牢固树立“为师生员工服务、为教学医疗一线服务”的工作理念，持续改善服务态度，提高工作效率和服务水平。进一步加强新形势下领导干部联系服务师生工作，持续推进“九个一”工程，广泛开展调研走访，掌握师生职工的思想动态和诉求，采取有力措施，及时解决群众反映的问题。按照党务公开和院务公开等相关规定，利用职代会、工代会、网站、公示栏等多种方式和途径推进信息公开工作。制订下发《昆明医科大学附属口腔医院行政值班制度》，有效处理医院非办公时间的行政、医疗、护理等方面医院突发性事宜，协调好各方面工作，更好为广大师生和患者服务，提高患者就医感受和师生的获得感。

五、党的纪律建设方面

纪律建设是全面从严治党的治本之策。我院切实加强党的纪律建设，把铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，为学院（医院）改革发展稳定各项工作提供规范和保障。

一是加强经常性纪律教育。把党纪法规学习、警示教育、重点违纪违法案件反思等作为重点，列入党委中心组学习、“三会一课”、干部培训、入职培训、学生诚信教育等的内容。结合医疗行业不正之风清理整治专项行动，党政院领导分片包干到各科室和各支部传达学习清理整治工作要求，开展党纪、政纪、法纪专题学习教育，涵盖了全院29个科室413人，切实做到全覆盖、无遗漏。

二是强化日常监督检查。充分发挥职代会、工会等群众组织的监督作用。保障党员干部监督权，严格执行纪律处分条例、监督执纪工作规则等党内法规，规范监督执纪工作。加大对党支部发展党员工作的指导、督查力度?？狗⒄沟吃蔽ス嫖ゼ臀侍夂筒徽缱ㄏ钫?，我院不存在发展党员违规违纪的九类问题。

六、党风廉政建设和反腐败工作方面

（一）落实“一岗双责”不够到位的整改情况

切实发挥党的领导核心作用，落实党委管党治党主体责任和纪委监督责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，综合运用好约谈、函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等手段，强化日常监管，抓早抓小，运用好监督执纪的“四种形态”。通过医疗行业不正之风清理整治专项行动中全覆盖、无遗漏的党纪、政纪、法纪专题学习教育，全院党员干部和广大师生的“一岗双责”意识得到巩固和增强。

（二）党风廉政建设责任制落实不够到位的整改情况

将党风廉政建设纳入科室和支部目标责任书，加强党风廉政建设工作与业务工作的结合。3月20日，纪委刘彤书记作党风廉政建设专题宣讲。4月23日，在医院中层干部会上传达《中共云南省纪委驻省教育厅纪检组关于八起党员领导干部违纪问题的通报》。完善廉政教育思路，通过典型案件进行剖析解读，以案示警，在加强警示教育的同时，强化正面引导。拓宽廉政教育平台，通过微信公众平台，定期发送廉政手机短信，向全院党员干部定期发送“廉政要闻”“工作动态”“案例通报”等内容。丰富廉政教育载体，开展各级领导干部上廉政党课、观看廉政影片等系列活动，今年下半年将组织组织全院科级以上干部、党支部书记、重点岗位人员等参观警示教育主题展。

（三）廉洁风险防控存在薄弱环节，存在行业不正之风的风险和隐患的整改情况

关于物资采购及管理问题的整改情况。建立和完善《昆明医科大学附属口腔医院医学装备三级管理制度》等10余项规章制度，增强了医院医疗耗材、器械、试剂及设备仪器采购的公开度、透明度，形成更加规范、高效的运作机制。定期由分管院领导组织医疗装备管理委员会专家对医院临床科室申报拟采购医疗耗材、器械、试剂及设备仪器采购项目进行论证。认真学习并贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》与《政府采购法》《云南省政府采购手册》等政府采购相关法律法规文件，不断提升招标质量。加快后勤管理的信息化建设进度，已实现医疗物资采购计划申报、审批、出入库、使用信息化电子管理系统，并完成医院物资高值耗材条码管理，使高值耗材的采购、出入库、使用、追溯、成本核算等形成闭环式全过程追踪管理体系。

关于药房管理问题的整改情况。已制定医院药品采购管理制度，待完成审定即下发。每月的药品采购计划经医院药事管理委员会审批同意后，通过云南省药品集中采购交易平台完成采购集中配送。针对临床诊疗需求但未进入云南省药品集中采购交易平台的口腔专科用药品，医院严格按照特殊药品备案采购审批制度，上报省卫健委药政处进行备案后汇同医务、纪监审进行谈判集中配送采购。同时，为满足医院医疗业务正常开展，医院目前在国药控股云南有限公司和云南省医药公司均开设药品采购账户并按照要求签订药品采购合同，严格按照主管部门药品集中交易平台采购和特殊口腔专科用药备案采购的要求开展药品采购、使用及管理工作。全面落实我院公立医疗机构药品采购“两票制”的执行，药品采购“两票制”全面覆盖医院所需药品。积极配合昆明医科大学推进人民西路校区附属口腔医院新大楼建设设计方案对接，在新大楼建设方案中进行标准化药房（药库）设计，后续结合新医院建设，实现规范化的医院药事运行管理体系。

（四）廉洁风险防控体系不够健全的整改情况

4月18至22日，各行政职能部门在现有规章制度的基础上，对照医疗卫生行业不正之风清理整治专项行动建章立制工作重点和人、财、物等关键部分，对现有规章制度的不完善地方和工作中存在的廉政风险点进行了全面的梳理排查。经汇总，查找出涉及中层干部选拔和管理、职工因公因私出国（境）管理、药品管理、医院工作人员“私自收取病人诊疗费用”“转介病人”等违规违纪行为的处理、统方、统材料消耗及医疗耗材、器械、试剂、设备仪器管理等25方面需要建立健全的规章制度的风险防控措施。目前，已修订完善了《口腔医院关于加强行风建设的规定》《昆明医科大学附属口腔医院关于职工外出参加继续医学教育类学术培训会议的规定》《关于规范昆明医科大学附属口腔医院-云南省口腔医学会联合举办继续教育培训项目备案（审批）流程的通知》等10余项涉及医疗行风、教学、科研、学术培训等方面管理制度。针对建章立制工作进度缓慢、推进情况不理想的问题，已进行专项提醒和督办。下一步，将继续按照清理整治工作要求，强化全面从严治党和党风廉政建设的责任体系，制定有效风险防控措施，健全完善规章制度，加强监督管理，规范权力运行。对未按要求完成建章立制工作的部门将在年终科室责任目标考核时酌情扣分，造成不良后果的还将启动问责追责程序。

关于物价管理工作的整改情况。进一步健全科室、部门层面的廉洁风险防控制度。建立《物价管理奖惩制度》，修改和完善我院的物价管理制度，把价格管理作为考核科室工作的重要指标之一，结合信息化建设的推进进一步强化制度执行。成立价格监督领导小组，定期对各科医疗服务收费价格进行监督检查，对擅自制定和提高医疗服务收费价格标准、分解收费价格项目服务的内容重复收费、降低服务质量变相涨价、巧立名目乱收费以及不按规定明码标价等行为及时向院领导及相关职能部门报告并提出处理意见。

（五）监管不够到位的整改情况

目前已完成门诊收费信息全流程电子化，完善了物资从订购计划到门诊收费的全电子流程监控以及患者全流程电子信息存储，下一步信息中心将与相关具有数学建模能力的大学专业人员合作，根据管理科室、临床科室的需求，对医院产生的大量数据进行分析，以便对相关管理提供数据支持，如根据病人挂号时间、就诊时间进行数学建模，对病人流失率、就诊效率等进行分析，以便发现相关环节的问题。

制定《昆明医科大学附属口腔医院关于加强行风建设的规定》，对医师多点执业的条件、报备程序、绩效考核等多方面进行了管理，严格执行医生多点执业备案，规范院内本部与我院直属门诊部医师合理流动的执业备案?；剿魑以毫耪锊抗芾砘疲⑼骋?、科学、规范化的管理模式，建立与现代化医疗发展相适应的制度，保障门诊部既能有效的利用资源，又能鼓励全院广大医护人员的工作积极性和开拓创新意识，促进门诊部的健康发展，实现门诊部和总院协调、平衡、共同发展。

七、巡视整改落实情况

根据国家《医疗机构基本标准（试行）》《“十三五”卫生与健康规划》《国家发改委、卫生部完善基层医疗卫生服务体系建设方案等六个建设规划（方案）的通知》等文件精神，并结合省委省政府进一步加强卫生与健康事业改革发展的要求，为全面推进我省口腔医疗服务保障体系建设，提高云南省口腔医疗社会公共服务水平，促进社会和谐发展，解决昆明医科大学附属口腔医院作为我省省级公立医疗机构，建院至今没有独立建设用地及房屋的问题，我院积极推进和成国际C座大楼购买工作。

按照上级主管部门基本建设项目立项审批要求，2019年2月，我院招标委托了第三方机构编制业务用房购置项目可行性研究报告，报相关政府主管部门进行基本建设项目立项审批，同时委托我院法律顾问云南瑞阳律师事务所对拟购置的和成国际C座楼宇开展法务尽职调查。2019年5月初，我院已将业务用房购置项目可行性研究报告呈报省卫健委审核，据了解，省卫健委已将我院业务用房购置项目可行性研究报告转呈省发改委审查。待省发改委委托省建设项目评审中心进行业务用房购置项目评审审查通过，并下发我院业务用房购置项目审查同意批示，且法务尽职调查出具拟购置和成国际C座楼宇满足政府采购要求后，我院将根据政府采购管理规定尽快启动政府采购程序进行房屋购置并办理国有资产登记手续。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

通讯地址：昆明市五华区海源中路1088号，邮编：650031，昆明医科大学附属口腔医院党委、纪委。

党委电话：65330399转8043

纪委电话：65330399转8074

电子邮箱：kq5338944@163.com

                 中共昆明医科大学口腔医学院委员会

                        2019年6月28日